En este grupo nos encontramos a los hombres libres no ciudadanos, a los extranjeros y a los libertos.
Hombres libres no ciudadanos: no podían votar pero sí podían recibir alimentos.
Extranjeros: podían vivir en Hispania pero NO votar.
Libertos: eran esclavos que habían conseguido la libertad. Si su antiguo dueño les llamaba tenían la obligación de ir. La liberación les permitía tener dinero y algunos de ellos llegaron a tener grandes fortunas.
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